今年以來，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨不少困難挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。特別是三季度以來，隨著宏觀調(diào)控組合政策發(fā)力顯效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累、亮點(diǎn)在增多、預(yù)期在好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步彰顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、潛力和活力，也為實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

  一、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)恢復(fù)，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)支撐作用凸顯

  今年以來，國民經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)恢復(fù)，但受多種因素影響，季度間經(jīng)濟(jì)增速有波動，一、二、三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%。在這種情況下，要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，必須深入剖析波動背后的原因，從同比、環(huán)比、兩年平均增速等多個角度客觀分析經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況?？偟膩砜?，在服務(wù)業(yè)和消費(fèi)加快恢復(fù)的帶動下，經(jīng)濟(jì)增長總體回升，供需兩端均呈現(xiàn)不少積極變化。

  從運(yùn)行態(tài)勢看，三季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭明顯。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，三季度各方面加大宏觀政策實施力度，系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”，切實穩(wěn)增長、提信心、防風(fēng)險，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢頭。前三季度，GDP達(dá)91.3萬億元，同比增長5.2%；三季度，受上年同期對比基數(shù)走高影響，GDP同比增速比二季度有所回落，但如果剔除基數(shù)因素影響，兩年平均增長4.4%，比二季度兩年平均增速加快1.1個百分點(diǎn)；環(huán)比增長1.3%，加快0.8個百分點(diǎn)。這表明，三季度經(jīng)濟(jì)增長總體上好于二季度，延續(xù)了恢復(fù)向好的態(tài)勢。同時，結(jié)合國際國內(nèi)形勢進(jìn)行橫向?qū)Ρ瓤?，預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中仍將名列前茅，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和穩(wěn)定力量。前三季度整體經(jīng)濟(jì)回升向好，是在外部需求走弱、國際環(huán)境變化不利影響加大，國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織、一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多的情況下實現(xiàn)的，實屬來之不易。

  從生產(chǎn)供給看，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“主引擎”。服務(wù)業(yè)受疫情沖擊最為明顯，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后，隨著服務(wù)需求持續(xù)釋放、市場活力穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)恢復(fù)也最快，成為帶動經(jīng)濟(jì)回升的最大動力。三季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)56.7%。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，這主要得益于接觸型聚集型服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快成長。三季度，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率合計超過60%。從月度看，7、8、9月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長5.7%、6.8%、6.9%，逐月恢復(fù)改善。

  從市場需求看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“壓艙石”。經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行以來，線下消費(fèi)場景有序恢復(fù)，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策持續(xù)顯效，消費(fèi)回暖跑出“加速度”，成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力。三季度，最終消費(fèi)支出拉動經(jīng)濟(jì)增長4.6個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)94.8%，比二季度提高10.3個百分點(diǎn)。從消費(fèi)內(nèi)部看，這主要得益于服務(wù)消費(fèi)加快復(fù)蘇，前三季度服務(wù)零售額同比增長18.9%，快于商品零售額13.4個百分點(diǎn)。剛剛過去的中秋國慶假期，居民文旅出行等消費(fèi)十分火熱，折射的是消費(fèi)信心的提升，也孕育著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的活力。從月度看，7、8、9月份社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長2.5%、4.6%、5.5%，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。

  二、盡管面臨總量和結(jié)構(gòu)性壓力，但就業(yè)形勢總體改善

  就業(yè)是民生之本、財富之源，解決好就業(yè)問題、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大任務(wù)。今年就業(yè)總量壓力較大，2023屆高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，青年就業(yè)難和制造業(yè)招工難并存，普工難招、技術(shù)人員短缺。在這種情況下，中共中央政治局會議明確提出把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，各地區(qū)各部門堅決扛起穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。從前三季度情況看，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，勞動力市場趨于活躍，就業(yè)形勢總體改善，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降。前三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比上年同期下降0.3個百分點(diǎn)。三季度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年同期下降0.2個百分點(diǎn)，雖與二季度持平，但考慮到三季度正值暑期，受到氣候炎熱、災(zāi)害性天氣較多、戶外工作機(jī)會減少等季節(jié)性因素影響，實際上三季度就業(yè)形勢在二季度基礎(chǔ)上進(jìn)一步向好。從月度看，7、8、9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%、5.2%、5.0%，呈現(xiàn)逐月下降趨勢。

  就業(yè)形勢總體改善得益于一系列積極因素。一是得益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。前三季度我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)步擴(kuò)大，5.2%的經(jīng)濟(jì)增速對應(yīng)的名義增量達(dá)3.8萬億元，為穩(wěn)定就業(yè)提供了堅實支撐。二是得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動效應(yīng)。相比于其他產(chǎn)業(yè)，勞動密集度高的服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面優(yōu)勢明顯。今年以來，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，就業(yè)帶動作用明顯增強(qiáng)。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為55.1%，已接近疫情前同期水平，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員持續(xù)增加，其中住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)就業(yè)人員增加較多。三是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應(yīng)。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，各地區(qū)各部門優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策，優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，拓展市場化就業(yè)空間，效果不斷顯現(xiàn)。前三季度，支出就業(yè)補(bǔ)助資金809億元；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)396萬人，困難人員就業(yè)129萬人，處于近年同期較高水平。

  三、居民消費(fèi)價格低位企穩(wěn)，后期有望逐步回升

  今年上半年，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）連續(xù)走低，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。事實上，分析研判價格形勢既要看CPI，也要看核心CPI；既要看同比，也要看環(huán)比；既要看當(dāng)前，也要看長遠(yuǎn)。綜合各方面因素研判，今年以來物價回落主要是結(jié)構(gòu)性、階段性的，三季度物價低位有所企穩(wěn)，推動物價上行的因素在增多，下階段物價有望逐步回升。

  CPI溫和上漲，核心CPI總體穩(wěn)定。前三季度，CPI同比上漲0.4%，比上半年回落0.3個百分點(diǎn)，主要是由于豬肉、鮮菜等食品價格回落較多以及能源價格下降所致。食品和能源價格受季節(jié)、天氣、地緣政治等影響波動較大，扣除食品和能源的核心CPI總體穩(wěn)定。前三季度，核心CPI同比上漲0.7%，漲幅與上半年持平，月度之間波動較小，8、9月份核心CPI均上漲0.8%，特別是服務(wù)價格回升較多，反映了消費(fèi)需求在逐步改善。從全球范圍看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體飽受高通脹困擾，為應(yīng)對通脹貨幣政策持續(xù)緊縮，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造成不利影響，而我國物價總水平保持相對穩(wěn)定，為穩(wěn)增長政策發(fā)力提供了較為充足的空間。

  CPI同比低位企穩(wěn)，環(huán)比連續(xù)三個月上漲。上半年CPI同比呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，7月份同比下降0.3%，8月份在消費(fèi)需求回升、上年對比基數(shù)走低等因素作用下，CPI同比轉(zhuǎn)為上漲0.1%，9月份同比持平，低位有所企穩(wěn)。如果從環(huán)比看，CPI企穩(wěn)的態(tài)勢更為明顯。隨著消費(fèi)需求加快恢復(fù)，7、8、9月份CPI環(huán)比分別上漲0.2%、0.3%、0.2%，連續(xù)三個月上漲。

  下階段，隨著市場需求擴(kuò)大，前期影響物價下行的階段性因素消除，物價有望逐步回升。從食品價格看，隨著天氣轉(zhuǎn)涼以及節(jié)假日影響，食品消費(fèi)需求增加，食品價格呈現(xiàn)季節(jié)性回升態(tài)勢。9月份豬肉價格環(huán)比上漲0.2%，連續(xù)兩個月上漲。從能源價格看，國際局勢影響下能源價格可能高位波動，能源價格對物價下拉影響趨于減弱。9月份能源價格環(huán)比上漲1.3%，連續(xù)三個月上漲。從服務(wù)價格看，服務(wù)消費(fèi)較為活躍，疊加節(jié)假日效應(yīng)，服務(wù)價格有望延續(xù)上漲勢頭。此外，上年高基數(shù)影響也在減弱。

  四、外貿(mào)韌勁繼續(xù)彰顯，我國在全球市場份額基本穩(wěn)定

  今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，高通脹、高利率、高債務(wù)沖擊下外需明顯收縮，不同經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)展分化加劇，貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，全球經(jīng)濟(jì)碎片化內(nèi)顧化趨勢日益明顯。世貿(mào)組織最新預(yù)測，2023年全球貿(mào)易量僅增長0.8%，比上次預(yù)測下調(diào)0.9個百分點(diǎn)。面對困難局面，我國依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，加力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，外貿(mào)運(yùn)行總體向好，貿(mào)易大國地位依然穩(wěn)固。前三季度，貨物進(jìn)出口總額達(dá)30.8萬億元，同比微降0.2%，規(guī)模仍處在歷史同期高位；其中出口額增長0.6%，橫向比較好于周邊國家。從月度看，9月份貨物進(jìn)出口總額3.74萬億元，環(huán)比連續(xù)兩個月增長，規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)單月新高。初步測算，前7個月我國出口國際市場份額同比基本持平。在貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定的同時，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，貿(mào)易新動能加快成長，國際競爭新優(yōu)勢不斷塑造，推動外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展的積極因素累積增多。

  結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量提升。在外需疲弱、全球產(chǎn)業(yè)布局加速重構(gòu)、引資制約加大等不利因素影響下，我國外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。前三季度，產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高的一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額比重為65.1%，同比提高1.1個百分點(diǎn)；作為外貿(mào)經(jīng)營主體的民營企業(yè)進(jìn)出口額占比為53.1%，提高3.1個百分點(diǎn)。加力拓展與外資企業(yè)創(chuàng)新合作空間，制造業(yè)引資質(zhì)量提升。前三季度，制造業(yè)實際使用外資同比增長2.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長12.8%。

  外貿(mào)新動能帶動作用增強(qiáng)。新能源相關(guān)產(chǎn)品出口較快增長，成為外貿(mào)增長的重要驅(qū)動力。前三季度，以電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口額合計同比增長41.7%，占出口總額比重同比提高1.3個百分點(diǎn)?？缇畴娚套鳛橘Q(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易方式經(jīng)營成本更低、交易范圍更廣、市場適應(yīng)性更強(qiáng)，已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)獲取國際訂單的重要途徑。前三季度，跨境電商進(jìn)出口額同比增長14.4%，保持較快增長。自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放高地示范成效良好，有效激發(fā)了市場活力。前三季度，21個自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口額同比增長4.6%，占進(jìn)出口總額比重提高至18.3%；海南自貿(mào)港進(jìn)出口額增長20.3%。

  高質(zhì)量共建“一帶一路”有效拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。我國與共建“一帶一路”合作伙伴經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作不斷取得新進(jìn)展新突破。前三季度，我國與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額同比增長3.1%，占進(jìn)出口總額比重提升至46.5%。雅萬高鐵開通運(yùn)營，中歐班列平穩(wěn)運(yùn)行，立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提質(zhì)增效。截至9月底，中歐班列累計開行超7.8萬列，運(yùn)輸貨物超740萬標(biāo)箱。前三季度，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸集裝箱貨物63.3萬標(biāo)箱，同比增長14%。

  五、積極因素累積蓄力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好有支撐

  正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，既要注意捕捉短期經(jīng)濟(jì)走勢的邊際變化，又要注重研判中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力基礎(chǔ)，在長短結(jié)合中讀懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“形”與“勢”。

立足當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多個領(lǐng)域、多項指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化，恢復(fù)發(fā)展的動能正在積聚。一是經(jīng)濟(jì)循環(huán)在改善。在一系列宏觀調(diào)控組合政策加力支持下，三季度以來要素流動趨于活躍，產(chǎn)能利用率和產(chǎn)銷率同步回升，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)銜接更加順暢。三季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.6%，比二季度提高1.1個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定在97%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.7%，在連續(xù)五個季度同比下降后首次轉(zhuǎn)為增長。9月份，客運(yùn)量、貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量同比分別增長64.7%、7.6%、9.9%。二是市場信心在回升。提振信心是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在。無論是擴(kuò)大需求、還是優(yōu)化供給，都要以提振信心為前提。針對市場預(yù)期偏弱的問題，各方面以改善預(yù)期、提振信心作為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要抓手，隨著政策落實落地、經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者預(yù)期均有逐步好轉(zhuǎn)跡象，為下階段經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好創(chuàng)造了有利條件。9月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.2%，連續(xù)四個月回升且重回擴(kuò)張區(qū)間；非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為51.7%，比上月回升0.7個百分點(diǎn)；消費(fèi)者信心指數(shù)也連續(xù)兩個月回升。三是創(chuàng)新動能在成長。今年以來，我國科技實力不斷壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速成長，以新能源汽車為代表的綠色智能產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，直播電商、即時零售等新銷售模式較為活躍，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入源源不斷的新動力。前三季度，規(guī)模以上航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長18.9%；電子工業(yè)專用設(shè)備制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造增加值分別增長27.4%、10.2%；新能源汽車、光伏電池、充電樁產(chǎn)量分別增長26.7%、63.2%、34.2%；實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重升至26.4%。

  著眼長遠(yuǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐和許多有利條件，長期向好的基本面沒有變。從發(fā)展階段看，我國仍是發(fā)展中國家，人均發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未完成，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間資源配置優(yōu)化空間廣闊，追趕型增長還有很大潛力。從發(fā)展優(yōu)勢看，我國擁有中國特色社會主義所特有的“制度優(yōu)勢”，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的“供給優(yōu)勢”，擁有來自14億多人口和龐大中等收入群體的“市場優(yōu)勢”，擁有來自2億多接受高等教育人口的“人才優(yōu)勢”，擁有在應(yīng)對各種復(fù)雜挑戰(zhàn)中逐步積累的“調(diào)控優(yōu)勢”。這些發(fā)展優(yōu)勢沒有變而且在持續(xù)提升，將繼續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

  同時也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)歷三年疫情后，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍受到內(nèi)外部多種因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必然是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。當(dāng)前國際不穩(wěn)定不確定因素較多，外部壓力仍然較大，國內(nèi)需求仍顯不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍需付出艱苦努力。下階段，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，把握好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，統(tǒng)籌做好今明兩年工作的有效銜接，抓好已出臺政策落實顯效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，有力有效實施宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)在固本培元中持續(xù)回升向好。

來源：《求是》